“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，十八大报告里面这点给我的感受最深。”十八大代表、辽宁省葫芦岛市委书记孙兆林在接受人民网记者采访时说，“我愿意和你聊聊老有所养、住有所居的话题。”

11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕，胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告提出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

如何实现“老有所养”？“居家养老”创新社会养老模式

随着“人口红利”时代渐行渐远，今天抑或明天的老人，如何实现“老有所养”？孙兆林结合实践提出了自己的思考：“居家养老”新型养老模式，可以更好地实现“老有所养”的问题。

孙兆林告诉记者，近年来，尤其是十七大以来，葫芦岛市高度重视老龄化养老工作，探索出了“居家养老”新型养老模式，使老有所养成为现实。目前，在葫芦岛市已初步形成了覆盖全市城乡的老年人家庭自我照料、社区居家养老服务与机构养老服务为一体的基本养老服务体系。这一做法也在葫芦岛受到了群众的普遍认可和赞誉，社会效果显著。

“‘居家养老’不是简单的‘政府包养’，而是由政府出资聘请轻度残疾人、‘4050’妇女来照顾重度残疾人和空巢老人。”孙兆林介绍说，在葫芦岛，有劳动能力的残疾人和“4050”妇女就业比较困难。轻度残疾人找不到工作，“4050”妇女因为要照顾孩子或老人，也无法离家外出打工，这部分人群的家庭一般都比较贫困，经济和精神压力大。政府招聘这批人，通过安排公益性岗位的方式，由政府出资，请她们当保姆，照顾那些重度残疾人和符合照顾条件的老人，一方面解决了她们的就业难题；另一方面也使“居家养老”服务对象实现了全覆盖。

“ ‘居家养老’的好处体现在一举多得、一举多赢。‘居家养老’服务员选聘，弱势群体优先。”孙兆林说，“居家养老”创新了社会养老模式，它兼顾各方需求，一方面解决了就业困难的弱势群体的就业问题，维护了社会和谐稳定，减轻了政府整体救助额度；另一方面缓解了日益严峻的社会老龄化养老问题，实现了“居家养老”的全覆盖。

孙兆林认为，“居家养老”是养老工作的创新之举，